Dacă Ministerul Muncii a reuşit să ajungă la performanţa de a iniţia norme legislative pe care el însuşi nu ştie cum să le pună în aplicare (în cazul declaraţiilor pentru pensii şi şomaj), şi la Ministerul Administraţiei şi Internelor lucrurile, din punct de vedere al legislaţiei, nu par deloc clare în privinţa posibilităţii angajaţilor ca, în urma ajustărilor de salarii, să-şi poată lua o a doua slujbă. Dacă în Poliţie, Inspectoratele de Situaţii de Urgenţă, Poliţie de Frontieră şi Jandarmerie există destulă confuzie cu privire la noile norme, care ar da undă verde la angajări extraprofesionale, nici la nivelul M.A.I. lucrurile nu par să fie elucidate. Aşa s-a ajuns, pentru Poliţie cel puţin, la o formulă de compromis, tipic românească : nu e chiar legal, dar nu e nici ilegal.


Poziţia Ministerului : nu se poate, dar e posibil

Într-un articol recent în care TIMPOLIS aborda problema posibilităţii contractării unei slujbe suplimentare de către poliţiştii afectaţi de ajustările salariale, reprezentanţii Sindicatului Poliţiştilor şi Vameşilor „Pro Lex” menţionau că impresia lor e că nici la minister lucrurile nu sunt foarte clare.
Această afirmaţie a fost confirmată de „clarificările” trimise de M.A.I., în urma unei solicitări de informaţii pe această temă, făcute de TIMPOLIS. În primul rând, Direcţia Informare şi Relaţii Publice a M.A.I. a ţinut să precizeze că reglementările în materia incompatibilităţilor sunt distincte pentru funcţionarii publici şi poliţişti. Astfel, dacă în cazul funcţionarilor publici legea menţionează că „pot exercita funcţii sau activităţi în domeniul didactic, al cercetării ştiInţifice, al creaţiei literar-artistice şi în alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt în legătură directă sau indirectă cu atribuţiile exercitate ca funcţionar public, potrivit fişei postului”, pentru poliţişti lucrurile rămân bătute în cuie, raportarea făcându-se la Statutul poliţistului. Potrivit acestui document, precizează M.A.I., „poliţistului îi este interzis să deţină orice altă funcţie publică sau privată pentru care este retribuit, cu excepţia funcţiilor didactice din cadrul instituţiilor de învăţământ, a activităţilor de cercetare ştiinţifică şi creaţie literar-artistică”.
În acelaşi timp, însă, tot Ministerul e cel care precizează procedura pe care trebuie să o parcurgă un angajat al M.A.I. care îşi doreşte să aibă o activitate privată, specificând, printre altele, că „ocuparea unei alte funcţii, decât cea în care este încadrat, este permisă numai în afara timpului de lucru destinat exercitării funcţiei de bază şi fără a afecta îndeplinirea obligaţiilor specifice, în situaţia în care este necesară prezenţa în unitate, în afara orelor de program”. Deci, în principiu, exercitarea unei a doua slujbe nu prea e permisă de lege, dar e posibilă, cu respectarea anumitor prevederi.
Astfel, poliţistul nu are voie să folosească în activitatea desfăşurată materialele, datele şi informaţiile aflate în folosinţa unităţii din care face parte şi să desfăşoare activităţi lucrative în cadrul organizaţiilor sau societăţilor comerciale care furnizează bunuri, execută lucrări sau prestează servicii unităţilor M.A.I.
Aceleaşi reglementări interne mai arată că e necesar ca în toate cazurile „cumulul de funcţii să fie executat într-un mod care să nu contravină demnităţii, prestigiului şi normelor de comportare ce decurg din calitatea de poliţist”, cu toate că M.A.I. ar avea o mare dilemă juridică în momentul în care ar încerca să demonstreze în instanţă că activitatea de om de serviciu, de exemplu, nu e compatibilă cu cea de poliţist.
În plus, la fel de abstractă e şi prevederea potrivit căreia poliţistul care vrea să îşi ia o a doua slujbă trebuie „să solicite prin raport scris aprobarea şefului direct”. Însă în ce calitate sau cu ce competenţe ori pe baza căror argumente poate respectivul superior să-i refuze sau să-i accepte o slujbă?


Sindicatele : „Totul e împotrivă”

Sindicatele din sistem s-au străduit, pe parcursul ultimelor săptămâni, să clarifice chestiunile rămase în coadă de peşte în ceea ce priveşte cea de-a doua slujbă a poliţiştilor. „Am discutat cu reprezentanţii Agenţiei Naţionale de Integritate şi am ajuns la soluţia de compromis ca, în cazul în care poliţiştii doresc să îşi ia o a doua slujbă, să ia legătura cu noi, pentru ca noi să îi contactăm mai departe pe cei de la Agenţia Naţională de Integritate, în aşa fel încât să se dea nişte avize legate de compatibilitate sau incompatibilitate, în cazul celei de-a doua slujbe”, ne-a declarat liderul Sindicatului Poliţiştilor şi Vameşilor „Pro Lex”, Vasile Lincu.
Situaţia ar fi trebuit reglementată rapid de M.A.I. pentru că sunt mulţi poliţişti pentru care o a doua slujbă ar fi mai mult decât necesară pentru a-şi asigura banii necesari cheltuielilor de zi cu zi, în multe cazuri salariul din Poliţie, în varianta diminuată, ajungând doar pentru plata ratelor.
De altfel, Vasile Lincu i-a solicitat primului-ministru Emil Boc, „în vederea asigurării unei protecţii sociale eficiente, cât şi pentru a detensiona starea de nemulţumire generală existentă”, să facă o recomandare unităţilor bancare din România, în vederea acordării unei perioade de graţie, până la sfârşitul anului în curs, personalului M.A.I. care are credite bancare în derulare, menţionând că „în urma diminuării drepturilor salariale cu 25%, marea majoritate a personalului care are credite contractate va intra în incapacitate de plată”.
Comisarul-şef Doinel Malcoci, liderul judeţean al Sindicatului Naţional al Poliţiştilor, menţionează că în privinţa celei de-a doua slujbe pe care o pot contracta poliţiştii se perpetuează o stare de confuzie de la cel mai înalt nivel. „Nu s-a făcut nimic concret până acum. Practic, totul e împotrivă. E o stare de confuzie generală, s-a încercat să se aducă nişte clarificări la nivel naţional, dar nu prea s-a reuşit. Şi nu e o situaţie normală, pentru că trebuie să existe un cadru legal foarte clar pentru prestarea acestor activităţi”.
Liderul sindical timişean precizează că în cazul poliţiştilor timişeni cu rate la bănci o a doua slujbă nu a devenit opţională, ci obligatorie. „Zilele trecute a depus actele un coleg, pentru prestarea activităţii de profesor instructor la o şcoală de şoferi. Avem destul de multe cazuri de poliţişti care intenţionează să înceapă o a doua activitate, în domeniul asigurărilor. Trebuie să fim siguri în aceste cazuri că există un cadru legal clar, pentru că nici noi nu vrem să se ajungă la situaţii în care să se aducă atingere imaginii de poliţist”.


La Poliţie şi Poliţia de Frontieră Timiş nu sunt cereri pentru iniţiative private

Chiar dacă sindicaliştii din sistem declară că sunt mulţi poliţişti care le-au cerut părerea în legătură cu posibilitatea de a a-şi lua o a doua slujbă, existând cazuri în care salariul, în forma sa constrânsă, fără sporuri şi cu diminuarea de 25% nu acoperă nici ratele la bancă, poliţiştii timişeni nu au întocmit încă rapoarte pe care să le înainteze conducerii Poliţiei Timiş, prin care să solicite aprobările necesare pentru exercitarea unei a doua profesii. “Până în acest moment, la mine nu a ajuns nicio cerere de acest gen. Vom vedea ce ne rezervă viitorul”, declară comisarul-şef Gheorghe Popescu, şeful Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Timiş.
Nici la Inspectoratul Judeţean al Poliţiei de Frontieră Timiş intenţiile unor lucrători de a-şi lua o a doua slujbă nu s-au concretizat în mod oficial. “Până în prezent nu există înregistrată nicio solicitare de aprobare de acest gen din partea personalului I.J.P.F. Timiş”, spune agentul de poliţie Ciprian Gaic, purtător de cuvânt al Poliţiei de Frontieră Timiş.


Jandarmii timişeni nu pot fi agenţi de pază

Solicitări de aprobări „de principiu” pentru prestarea unei a doua activităţi profesionale, pe lângă cea de bază, au fost şi la Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Timiş. „Noul cadru legal prevede anumite posibilităţi de realizare a unei a doua activităţi profesionale, însă reglementările din domeniu nu mi s-au părut foarte clare. Şi la noi au existat jandarmi care au solicitat aprobări pentru o a doua slujbă”, precizează generalul de brigadă Ovidiu Marius Miron, şeful I.J.J. Timiş.
Nevoia de a-şi completa veniturile este stringentă pentru mulţi jandarmi, în cazul cărora ajustările salariale nu au fost doar de 25%, ci le-au fost tăiate şi o serie de sporuri, astfel că într-un final s-a ajuns la o diminuare cu 45 - 50% a veniturilor salariale de dinainte de criză.
Cert e că şefii I.J.J. Timiş spun că vor ţine cont de o serie de incompatibilităţi şi nu vor aproba exercitarea anumitor profesii de către jandarmi, ca a doua slujbă. „De exemplu, nici nu intră în discuţie ca jandarmii să se angajeze ca agenţi de pază la firme private”, precizează Ovidiu Miron.

După plata ratelor, unii pompieri rămân cu 5% din salariu

Solicitări de aprobări pentru o a doua slujbă au fost înregistrate şi la Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Banat”. Şeful structurii, generalul de brigadă Mihai Benga, precizează că, după tăierile salariale, unii angajaţi ai I.S.U. “Banat”, care au credite contractate, au ajuns în situaţii-limită. „Mulţi au rămas cu salarii de aproximativ 12 milioane de lei vechi. Or, la aceşti bani îşi găsesc destul de uşor de lucru şi în mediul privat, şi de aceea avem destul de multe cazuri de angajaţi care pleacă din sistem. Lucru care adânceşte criza de personal, pentru că nu putem angaja alţi oameni în locul celor plecaţi”.
Mihai Benga spune că a şi încurajat angajaţii I.S.U. “Banat” aflaţi în situaţii financiare grele să-şi găsească o a doua slujbă. „Decât să plece din sistem sau să intre în anturaje dubioase, din cauza nevoii de bani, e mai bine să îşi ia o a doua slujbă, care să le asigure măcar plata ratelor la bănci. Cu ajustările salariale recente, a devenit aproape imposibil pentru unii să-şi achite ratele la bănci. Gândiţi-vă că au fost bănci care au acceptat şi un grad de îndatorare de 70%. Or, acum, acestor oameni le-a fost tăiat salariul cu 25%, ceea ce înseamnă că 70% din fostul salariu îl dau la bancă, şi lor le rămâne 5% pentru a trăi. Iar problema e că unii îşi găsesc cu greutate o a doua slujbă – nu oricine acceptă un program de lucru flexibil”.
Conform colonelului Viorel Preda, de la I.S.U. “Banat”, până în prezent, 41 de angajaţi au solicitat aprobarea exercitării unei a doua slujbe. „Foarte mulţi desfăşoară activităţi de taximetrie, în regim de prestări servicii”, precizează reprezentantul I.S.U. Banat.