Achiziţii cu probleme în cazul “Parcului Stonehenge”, confirmate de Corpul de Control al Guvernului

După ce, în urmă cu câteva luni, făcea vâlvă audierea la D.N.A. a unor reprezentanţi ai conducerii Primăriei Timişoara, într-un dosar ce viza lucrările prestate de firma bucureşteană Garden Center, care a realizat la Timi­şoara “ansamblul Stonehenge”, reprezentanţii Municipalităţii timişorene au precizat că audierile vizează activitatea firmei, nu a Primăriei. Un raport recent al Corpului de Control al Guver­nului arată că tocmai neregulile din procesul de achiziţie a lucrărilor la “parcul Stonehenge” au făcut ca lucrarea să fie adjudecată, în urma contestaţiei, de firma Garden Center.

Un ansamblu peisagistic controversat

Amenajarea de către Primăria Ti­mişoara a Parcului Uzinei, din Timi­şoa­ra, a fost una dintre lucrările cele mai controversate de amenajare a spaţiului public din municipiu, în primul rând din cauza valorii execuţiei. Preţul iniţial a fost de 1.801.946,63 de lei (plus TVA), dar din cauza depăşirii termenului de exe­cuţie stipulat în contract, acesta a fost diminuat la aproximativ 1.500.000 lei.

Pe departe, investiţia care a ridi­cat cele mai multe discuţii, din lucrarea fă­cută de firma bucureşteană Garden Cen­ter, a fost aşa-numitul “ansamblu Stone­henge” – lucrare despre care unii artişti plastici şi arhitecţi din Timişoara au pre­cizat că nu cadrează cu zona. Acest ansamblu a ridicat, însă, suficient de mult valoarea investiţiei, pietrele în sine costând peste 300.000 de lei. Şi aceasta pentru că, potrivit unor repre­zentanţi ai Direcţiei de Mediu a Primă­riei Timi­şoara, materialele prevăzute în proiect, pentru realizarea blocurilor de piatră, nu au putut fi aduse din cariere din Ro­mânia. Astfel, în locul bazaltului de Apu­seni au fost preferate pietrele metamorfice din Grecia, pe motiv că acestea “au paleta curcubeului şi oferă un impact vizual deosebit asupra aces­tui peisaj realizat prin ridicarea pie­trelor la o înălţime de 3,10 - 3,20 metri şi mobilierul de jur împrejur”.

Nereguli în procesul de achiziţie

Problema parcului Stonehenge a fost readusă în discuţie odată cu de­clan­şarea unei anchete la D.N.A., legate de o serie de lucrări ale firmei Garden Cen­ter, derulate în urma contractelor în­cheiate cu mai multe Primării din ţară. De aceea, ancheta s-a derulat la nivel central, nefiind implicate structurile locale ale D.N.A.. „Noi nu avem la nivel local în lucru un dosar legate de rea­menajarea Parcului Uzinei”, ne-a de­clarat Tamas Schiffbeck, procurorul-şef al D.N.A. Timişoara.

Ca urmare a procedurilor judi­ciare derulate de D.N.A. Bucureşti în acest dosar, au fost chemaţi la audieri şi o serie de reprezentanţi ai conducerii Primăriei Timişoara. Aceştia au decla­rat, după audieri, că nu e vizată activi­tatea Primăriei timişorene, ci lucrările respectivei firme.

Nu s-a precizat însă că lucrarea a fost câştigată de Garden Center, prin­tre altele, din cauza bâlbelor Primăriei Timişoara legate de adjudecarea aces­tui contract. E un lucru pe care l-a confir­mat Corpul de Control al Guvernului, într-un răspuns recent la o interpelare parlamentară făcută pe această temă. Reprezentanţii Corpului de Control al Guvernului confirmă că procedura de achiziţie în acest caz a fost viciată de nereguli care i se impută municipali­tăţii timişorene.

Din cauza acestor nereguli, Garden Center a putut în cele din urmă să-şi ad­judece contractul. În acest sens, Cor­pul de Control al Guvernului consem­nează şi neregulile procedurii de achi­ziţie, confirmate de Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor : „Pre­tinsa neconcordanţă dintre perioada de execuţie a lucrării şi perioada de ga­ranţie acordată acesteia, sesizată de Comisia de evaluare a ofertelor, nu a fost clarificată. Comisia de evaluare a Primăriei Timişoara nu şi-a exercitat ro­lul activ pe care trebuie să îl aibă în evaluarea ofertelor, prin solicitarea unor informaţii de clarificare a acestor ele­mente ale ofertei. Pe de altă parte, prin caietul de sarcini nu s-a impus un termen minim de execuţie ori un ter­men ma­xim al garanţiei acordate lucrărilor”.

Totodată, Corpul de Control mai precizează că aprecierea Comisiei de evaluare a Primăriei Timişoara potrivit căreia oferta contestatarilor prezintă neconformităţi cu cerinţele caietului de sarcini nu este explicită. Oficialii Cor­pului de Control susţin că această Co­misie de evaluare a ofertelor nu a indi­cat nici prin adresa de comunicare a re­zultatului procedurii şi nici prin raportul procedurii care operaţiuni din această lucrare prezintă elemente de neconfor­mitate, astfel autoritatea contractantă a încălcat prevederile legale, nesoco­tind obligaţiile sale privind respectarea principiului transparenţei. Din cauza acestor nereguli, s-a ajuns ulterior la atri­buirea lucrărilor către Garden Center.

Nu este însă singura anomalie legată de lucrările de la Parcul Uzinei, constatată de structurile de control ale statului. Curtea de Conturi a stabilit, cu ocazia unui control făcut anul tre­cut la Primăria Timişoara, că valoarea de execuţie a investiţiei făcute la Par­cul Uzinei, conform situaţiilor de lu­crări executate, recepţionate şi ac­cep­tate la plată, precum şi a facturilor emi­se şi achitate de Primăria Timişoara, nu corespunde cu valoarea investiţiei evidenţiată în patrimoniul autorităţii locale, înregistrându-se o valoare mai mică declarată şi evidenţiată patrimo­nial decât valoarea executată şi achitată.

Contactat pe această temă, şeful Direcţiei de Mediu a Primăriei Timi­şoara, Vasile Ciupa, nu a dat niciun fel de declaraţii : „Avem birou de presă”, s-a mulţumit acesta să spună.

Investiţiile la parcuri, subiect de controverse şi în Consiliul Local

Problemele de la Parcul Uzi­nei nu sunt singurele legate de execuţia unor lucrări de reabili­tare şi modernizare a unor par­curi sau spaţii verzi din Timişoara.

Consilierul local P.D.-L. Adrian Pau spune că anul tre­cut au existat discuţii şi contro­verse în plenul Consiliului Local legate în primul rând de valoa­rea unor studii de fezabilitate făcute pentru aceste lucrări. „Multe dintre aceste studii erau făcute cu o singură firmă. Iar problemele aduse în discu­ţie erau legate de preţurile exa­gerate de proiectare. În mod normal, costurile de proiectare în cazul unor astfel de lucrări nu ar trebui să depăşească 7% din valoarea lucrării, cu tot cu studiul de fezabilitate, cu studiul de prefezabilitate, cu proiectă­rile aferente. Or, erau cazuri în care doar studiul de fezabilitate ajungea să reprezinte 15 - 20% din valoarea lucrării”.

De exemplu, anul trecut au existat luări de poziţie în Consi­liul Local legate de costul studiului de fezabilitate pentru amenaja­rea unui loc de joacă pe strada In­trarea Doinei, din Timişoara. Mai mulţi consilieri locali au solicitat retragerea proiectului de aprobare a respectivului stu­diu de feza­bilitate din cauza unor neconcordanţe legate de preţul de proiectare.

 „O nedu­merire ar fi preţul de proiec­ta­re la 1.600 de metri pătraţi. Cred că o parte dintre dumneavoas­tră au case şi conştientizează ce înseamnă suprafaţa aceasta, preţul de proiectare este 12.322 euro, ca şi proiectare. Ca şi organizare de şantier se mai adaugă 7.400 de euro. În total din suma de 177.000 euro, cât costă acest parc, 20.000 euro este proiectarea şi organiza­rea”, specifica consilie­rul local P.D.-L. Simion Moşiu. 

Aceste nedumeriri şi solici­tări de clarificare au fost susţi­nu­te şi de consilierul local P.N.L. Ciprian Jichici, care declara la aceeaşi şedinţă de plen : „La un preţ mediu de 100 euro pe me­trul pătrat, cred că amenajăm apartamente de lux, nu parcuri. În al doilea rând, v-aş ruga să nu veniţi în faţa Consiliului Local cu afirmaţii din acestea extrem de vagi de genul «o să vorbim cu proiectantul», «o să reducem preţul», «vedem ce facem». Noi când dăm o horărâre, dăm pe nişte documente scrise nu pe ce spunem aici că o să facem sau că am putea să facem. În al trei­lea rând, îmi pun şi eu întreba­rea, retorică având în vedere că este vorba de un studiu de fezabilitate respins de Consiliul Local : vreau să ştiu ce penali­tăţi suportă această firmă care a realizat studiul, ştiut fiind fap­tul că noi, în acest Consiliu Lo­cal, am avut discuţii despre această firmă care face pentru Primăria Timişoara studii de fezabilitate ce merg până la 18% din valoa­rea totală a investiţiei”.

Abia în urma acestor discu­ţii din plenul Consiliului Local, care au dus la amânarea proiec­tului de hotărâre de consiliu lo­cal legat de aprobarea studiului de fezabilitate privind locul de joacă de pe Intrarea Doinei, s-a ajuns la concluzia că proiectul poate fi revizuit, încât să se ajun­gă la reduceri subtanţiale de buget, inclusiv pe partea de pro­iectare, fără să se devieze foar­te mult de la obiectivele proiectului iniţial. „Am discutat cu proiec­tantul, terenul nu-l mai facem cu tartan, renunţăm şi îl facem un teren obişnuit. De asemenea, din piese de joacă pentru copii nu mai mergem la îngrădirea ca­re a fost pusă, o să o restrân­gem şi o să mergem cu mai puţine piese de joacă. Instalaţia elec­trică : nu mergem peste tot cu instalaţie decât unde este nece­sar. Aceasta înseamnă că la pro­iectul tehnic vom putea să redu­cem cu 35 - 40%. Ceea ce înseam­nă că va fi mai puţin cu 40.000 - 45.000 de euro”, spunea în ace­eaşi şedinţă de Consiliu Local şeful Direcţiei de Mediu a Primă­riei Timişoara, Vasile Ciupa.

Consilierul local P.N.L. Pe­tru Ehegartner spune că îşi aminteşte că după acele dis­cuţii, legate în special de valoa­rea ace­lui parc din zona Doina, s-a ajus­tat proiectul, ajungându-se la re­duceri de costuri semni­ficative.