Dezastrul reorganizării la Vamă, confirmat de Ministerul Finanţelor

De nenumărate ori, sindicaliştii din sectorul vamal au atras atenţia asupra anomaliilor legate de procesul de reorganizare a structurilor Agenţiei Naţionale a Vămilor, proces viciat de multe nereguli şi în vestul ţării. Rezultatele au fost recent contabilizate oficial de Ministerul Finanţelor, care pare să fi ajuns la concluzia că efectele sunt dezastruoase, plecând de la scăderea încasărilor până la creşterea contrabandei. Din păcate, deocamdată, nu poate fi vorba de angajări în sistem, deşi pe o regională judeţeană, cum e cea din Timiş, au ajuns să lucreze doar patru oameni pe o activitate foarte solicitantă, cum e controlul ulterior, activitate din care se pot aduce bani la buget.

Efecte contrare celor anunţate

Mai multe sindicate care repre­zin­tă interesele personalului vamal, printre care şi Sindicatul Vameşilor şi Poliţiştilor “Pro Lex”, au atras atenţia asupra riscurilor şi efectelor reorga­ni­zării Vămii prin reducerea numărului de posturi, fiind avertizate atât Minis­terul Finanţelor Publice, cât şi Guver­nul. “La vremea aceea, în baza infor­ma­ţiilor pe care le deţineam cu privire la numărul redus al persoanelor cu atribuţii de control şi supraveghere a operaţiunilor cu produse accizabile, am propus o redistribuire a personalului către aceste compartimente. De ase­me­nea, am atras atenţia cu privire la ne­respectarea legii privind selecţio­narea personalului pe criterii de com­pe­tenţă profesională, precum şi cu pri­vire la prejudiciile ce vor fi aduse bu­getului de stat prin reducerea nejus­ti­ficată a personalului”, spun repre­zentanţii “Pro Lex”.

Iată însă că, după nici două luni de la finalizarea acestui proces de reorga­nizare, la nivelul A.N.V. se manifestă importante disfuncţionalităţi, recunos­cute şi de conducerea instituţiei vama­le, şi de cea a Ministerului Finanţelor Publice, aşa cum reiese din Minuta Grupului de Management al Riscurilor, pe care Sindicatul “Pro Lex” a obţinut-o şi a publicat-o.

Conform acestui document, în urma reorganizării efectuate la A.N.V., proces finalizat prin reducerea unei treimi din numărul de posturi existente (de la un număr de 4.586 de posturi aflate pe statul de funcţii s-a ajuns la un număr de 3.159 în prezent), efectele nu au fost de eficientizare a structurii, ci contrarii. Potrivit Ministerului Fi­nanţelor, după reorganizare nivelul în­casărilor este foarte scăzut (68% din su­ma preconizată) şi se menţine pe un trend descendent. În cadrul unor struc­turi organizatorice ale A.N.V., activi­ta­tea de control este aproape inexisten­tă. Activităţile de control ulterior al operaţiunilor vamale şi al inspecţiei fiscale (accizelor) se confruntă cu o evidentă lipsă de personal. Activitatea de control la frontieră, în special, la ni­velul specialiştilor în aparatura de con­trol (Roboscan), cât şi al echipelor cani­ne este îngreunată, chiar inexistentă pe alocuri, din cauza lipsei lucrătorilor.

Nu în ultimul rând, a precizat Ministerul Finanţelor, fenomenul de contrabandă a înregistrat creşteri (mai ales în domeniul ţigărilor).

Conform aceleiaşi minute, a cres­cut evaziunea în domeniul alcoolului, ţigaretelor şi carburanţilor, nu există analize de risc înainte de derularea activităţii de control şi se constată slaba pregătire a personalului existent (mai ales în domeniul inspecţiei fiscale a accizelor), cât şi lipsa programelor de pregătire profesională a acestuia. Lu­cru care vine să confirme că în sistem nu au rămas neapărat cei mai profesio­nişti oameni.

Vicepreşedintele “Pro Lex”, Voinea Negoiţă : “Sunt Direcţii Judeţene care nu mai au nicio echipă de control ulterior”

Voinea Negoiţă, vicepreşedin­tele Sindicatului Vameşilor şi Poliţiştilor “Pro Lex”, spune că toate avertismen­tele legate de riscurile acestui proces de reorganizare au fost ignorate de Ministerul Finanţelor, care recunoaşte însă acum oficial că reorganizarea a avut efecte dezastruoase. “Deşi am tot vorbit despre implicaţiile acestui pro­ces, acum avem şi o recunoaştere ofi­cială a faptului că a avut implicaţii ne­faste. Culmea e că leitmotivul acestei reorganizări a fost că structurile vama­le trebuie eficientizate şi că vor rămâ­ne pe funcţii doar cei competenţi. Acum se vine şi se constată opusul”, spune Voi­nea Negoiţă.

Pe fondul acestei reorganizări, ne-a mai declarat vicepreşedintele “Pro Lex”, s-au destructurat tocmai structuri care aduceau în mod constant sume destul de mari la buget, cum e cazul echipelor de control ulterior vamal şi control în domeniul accizelor. “Au mai rămas undeva la 160 de oameni. Împăr­ţiţi aceşti oameni la 40 de Direcţii Judeţene, la care se adaugă opt Direcţii Regionale şi structura A.N.V. Iese o medie de doi - trei oameni pe judeţ. Sunt cazuri de Direcţii Judeţene care nu mai au nicio echipă de control de acest fel. Şi atunci cum vrea statul să intre bani la buget din control vamal şi con­trol al operaţiunilor cu produse acci­zabile?”,se întreabă Voinea Negoiţă.

Insuficienţa personalului de con­trol este confirmată şi la Direcţia Re­gională pentru Accize şi Operaţiuni Va­male Timişoara. “Pe control ulterior avem patru oameni, la care se adaugă doi la Direcţia judeţeană. Şi mai sunt încă patru pe accize. E foarte puţin, raportat la nevoi şi la zona de acope­rire”, susţine Nicolae Stoican, direc­torul adjunct al Direcţiei Regionale pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Timişoara.

Efecte contrare ale reorganizării

Efectele dezatruoase ale reorga­nizării s-au văzut din plin şi în Timiş. În momentul de faţă, la Biroul Vamal Moraviţa – care e cel mai dificil din judeţ, fiind mereu în vizorul trafican­ţilor de ţigări – mai lucrează un sfert din personalul vamal încadrat acum patru ani. Din peste 100 de agenţi vamali, câţi erau în 2007, acum mai sunt 20. Aceasta pentru că, în cadrul aceleiaşi reorganizări, fără să ofere o explicaţie coerentă, A.N.A.F. şi A.­N.V. au retrogradat Biroul Vamal Mo­raviţa de la Birou de gradul I la gradul II. Această nouă încadrare, în totală neconcordanţă cu specificul zonei şi cu politicile de integrare în Spaţiul Schengen, a atras după sine înjumă­tăţirea schemei de personal.

Mai grav e că, deşi există o criză de personal acută la nivelul Regio­nalei vamale timişorene, angajări nu sunt şanse să se facă în perioada ur­mătoare. “Deocamdată, nu poate fi vorba de angajări – aşa ni s-a trans­mis. Regula care se aplică şi la noi, ca în tot sistemul bugetar, e că doar la şapte funcţionari plecaţi din structură se poate face o angajare”,precizează Nicolae Stoican.

Reorganizarea a fost făcută într-o aşa manieră încât în vestul ţării au fost daţi afară şi agenţii specializaţi pe îndrumarea câinilor antidrog şi operarea dispozitivului de scanat tiruri Roboscan.

Agenţii vamali care operau Ro­boscan au fost puşi pe liber pentru că li s-a dat aceeaşi grilă generală de concurs, deşi ar fi trebuit să dea exa­men din specializarea lor. Şi aşa s-a ajuns ca la Moraviţa să nu mai existe niciun agent vamal timişean care să ştie să opereze Roboscan-ul. A fost adus un agent de la Porţile de Fier I, care nu poate lucra nonstop. Ceea ce înseamnă că sunt perioade destul de lungi în care tirurile nu pot fi scanate cu acest dispozitiv.

În ceea ce priveşte câinii anti­drog şi coordonatorii acestora, la Di­recţia Regională pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Timişoara au fost daţi afară, în urma reorganizării, doi conductori de câini. Dintre câinii co­ordonaţi de aceştia, doi au fost consi­deraţi bătrâni şi daţi la casare, iar unul a fost predat unui alt conductor, deşi, de regulă, câinele nu ascultă de alt conductor.

După această reorganizare, în Timiş a mai rămas un singur conduc­tor cu doi câini, unul specializat pe depistare de droguri, iar celălalt, pe ţigări. Un câine de acest gen costă, în medie, 30.000 de euro.

Un alt efect al “eficientizării” structurii e că, din cauza foarte multe­lor nereguli semnalate în legătură cu procedura de examinare pentru con­firmare pe post la care au făcut obiect vameşii supuşi restructurării, în urma reorganizării A.N.A.F. şi A.N.V., foarte mulţi dintre agenţii vamali puşi pe liber au contestat în instanţă dispo­nibilizarea lor. Acest lucru s-a întâm­plat şi în Timiş, existând şanse mari ca aceşti agenţi vamali să câştige în in­stanţă şi să oblige Regionala timi­şo­reană să plătească despăgubiri. Deja, la nivel naţional, sunt zeci de ho­tărâri în care instanţa a dat dreptate vame­şilor contestatari, care vor tre­bui reîncadraţi în sistem şi despăgubiţi.

Ca urmare a şirului de nereguli semnalate, Agenţia Naţională a Func­ţionarilor Publici a decis să declanşeze o acţiune de control care are în vede­re corectitudinea desfăşurării proce­durii de examinare pentru confirmare pe post în toate centrele în care au fost susţinute astfel de examene, in­­clusiv la Timişoara. La Centrul de Exa­minare de la Timişoara au existat cazuri de lucrări anulate, pentru că, deşi erau sub formă de grilă, aveau tot felul de semne pe ele. Un alt aspect du­bios legat de procedura de exami­nare, remarcat şi la Timişoara, este faptul că tuturor candidaţilor li s-a im­pus să completeze testul grilă cu pixuri furnizate de Vamă, lucru care nu s-a mai întâmplat la nici o structură a A.N.A.F. la care s-au dat examene.