Examene contestabile la Vamă, din cauza bâlbelor procedurale

După anunţarea “normei” de peste 1.200 de concedieri făcute în cadrul Gărzii Financiare şi Autorităţii Naţionale a Vămilor, Agenţia Naţională de Adminis­trare Fiscală a dat preavizele necesare şi a demarat procedura de examinare a celor care trebuiau să fie reconfirmaţi pe post pentru a rămâne în sistem. Procedura de organizare a examenului a fost însă, defectuoasă, iar sindicatele spun că toţi cei care vor contesta rezultatele examinării au 100% şanse să câştige procesul cu statul, pe care să-l oblige să-i reangajeze şi să le plătească şi retroactiv salariul pentru perioada cât au stat pe tuşă.

Proceduri contestabile încă din faza preliminară

Din cauza restrângerii schemei de personal, sugerată, printre altele, şi de reprezentanţii misiunii F.M.I. în Româ­nia, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală anunţa încă de la începutul anu­lui că peste 1.200 de angajaţi din Garda Financiară şi Vamă vor părăsi siste­mul, în urma reorganizării A.N.A.F.

În teritoriu, încă de la începutul lunii trecute au fost împărţite preavize, Direcţia Regională pentru Accize şi Operaţiuni Vamale Timişoara alegându-se cu peste 300 de preavize, lucru care i-a făcut pe şefii structurii timişorene să se întrebe cum vor gestiona activita­tea, după această restrângere semnifi­ca­tivă de personal. Apoi, în perioada 20 - 26 iulie a urmat testarea celor vizaţi de restruc­turare, care trebuiau să obţină, în urma examinării, reconfirmarea pe post. Tes­tarea, pe bază de grilă a fost clară. Eva­luarea a fost personalizată, pe criterii de funcţii deţinute : cei care ocu­pă funcţii de conducere nu au avut voie să obţină mai puţin de  70 de puncte din 100, iar ceilalţi trebuiau să adune un punctaj de minimum 50 de puncte din 100.

Totuşi, sindicatele din sistem spun că, indiferent de rezultatul acestor tes­te, procedura în sine de examinare poa­te fi contestată cu uşurinţă de toţi cei care au dat examenul.“Noi le acordăm sprijin tuturor celor care vor să reali­zeze contestarea, plecând chiar de la actele normative legate de procesul de reorganizare al A.N.A.F. În primul rând, nu s-a respectat procedura. Înainte de a se ajunge la examinare, ar fi trebuit, potrivit legii, să se realizeze etape pre­liminare ce ţin de procesul de reorga­nizare. La noi s-a sărit direct la examen, lucru care nu e corect, încalcă chiar le­gea legată de reorganizare. De aceea, noi îi asistăm pe toţi membrii care vor să facă astfel de acţiuni în instanţă. Dacă se respectă legea, au 100% şanse de a câştiga procesele”, declară Voinea Negoiţă, vicepreşedintele Sindicatului Vameşilor şi Poliţiştilor “Pro Lex”.

Rezultate dezastruoase la punctele vamale problematice

Directorul adjunct al Direcţiei Re­gionale pentru Accize şi Operaţiuni Va­male Timişoara, Nicolae Stoican, susţine că, după publicarea rezultatelor la concursurile susţinute de angajaţii A.N.V., aproximativ 135 - 140 de anga­jaţi vor trebui să plece din structura timişoreană. “În general, majoritatea posturilor au fost ocupate, în urma acestui examen. Au mai rămas însă şi posturi vacante. În cazul celor care tre­buie să plece, lucrurile sunt clare : nu noi suntem angajatorii, ci Agenţia Na­ţională a Vămilor. Oricât de dureroase ar fi aceste măsuri de restructurare, ele nu pot fi evitate la nivel local”, spune reprezentantul D.R.A.O.V. Timişoara.

E un lucru foarte interesant faptul că în urma testării competenţelor pro­fesionale, au picat pe capete examenul vameşi care lucrează tocmai de la punctele vamale extrem de importante pentru noua configurare a frontierei, în perspectiva aderării României la Spaţiul Schengen. La Biroul Vamal Moraviţa, unde descinderile D.N.A.-ului de la începutul acestui an au rărit oricum schema de personal, doar trei vameşi au promovat examenul, dintre cei care au dat concursul. Restul de opt au picat cu note mici. Nici Biroul Vamal Aeroport Timişoara, şi el extrem de verificat şi la care e crucială existen­ţa unei structuri vamale competente, care să poată să se adapteze la stan­dardele Schengen, nu a ieşit prea bine în urma verificării. Aproape jumătate dintre cei testaţi au picat examenul. De altfel, majoritatea celor respinşi nici nu s-au obosit să se prezinte la examen, ştiind probabil care va fi finalitatea.

Contestaţii la A.N.V. sau în instanţă

O foarte mare parte a con­testaţiilor legate de examenul din perioada 20 - 26 iulie au fost cele plecate din centrul de tes­tare Timişoara, unde a fost ve­rificat şi personalul din struc­turile vamale craiovene.

“Toate contestaţiile au fost soluţionate la Bucureşti. În acest sens, s-a format o Comisie de Soluţionare a Contestaţiilor, care funcţionează la Bucureşti, formată exclusiv din reprezen­tanţi ai A.N.A.F. Totul se rezol­vă la nivel de Bucureşti şi, poa­te, e mai bine aşa, ca să nu fie discuţii pe plan local”, aprecia­ză Nicolae Stoican, directorul ad­junct al D.R.A.O.V. Timişoara.

Problema e că majoritatea contestaţiilor care nu vor fi so­luţionate favorabil la Bucureşti nu vor rămâne aşa, cei respinşi la examen putându-se adresa instanţei. În acest sens, con­testatarii sunt încurajaţi şi de structuri sindicale din sistem, care susţin că nu s-a respectat procedura corectă de organi­za­re a examenului.

Astfel, principalul reproş adus Autorităţii Naţionale a Vă­milor, respectiv A.N.A.F. este le­gat de publicarea cu întârziere a bibliografiei de examen. În acest sens, cu o săptămână îna­inte de examen, Sindicatul Na­ţional al Poliţiştilor şi Vameşilor “Pro Lex” a atras atenţia că nu fusese emis încă ordinul pentru aprobarea bibliografiei nece­sare pentru pregătirea exame­nului de testare profesională. “Angajaţilor Autorităţii Naţio­nale a Vămilor nu le-a rămas alt­ceva de făcut decât să se pregă­tească pentru concurs, fiecare cum ştie mai bine. Probabil, cel care va fi mai ingenios în «ini­ţia­tive» va avea şi succesul scon­tat la examen”, spuneau repre­zentanţii “Pro Lex”.

“A trebuit să facem un scan­dal naţional, să apărem la ştiri, să ne ducem cu televiziunea pes­te ei, pentru ca în aceeaşi zi, du­pă tot acest tămbălău, să se publice bibliografia necesară. Ce s-ar fi întâmplat dacă nu făceam scandal? Publicau biblio­grafia cu o zi înainte de exa­men?”se întreabă vicepreşedintele “Pro Lex”, Voinea Negoiţă.

“Au fost, într-adevăr, nişte sesizări legate de publicarea cu întârziere a bibliografiei, pe care noi nu le putem comenta. Sunt chestiuni administrative, care ţin strict de Bucureşti”, spune Nicolae Stoican.

Nu toţi reprezentanţii sin­di­cali din sistemul vamal susţin însă că publicarea cu întârziere a bibliografiei ar fi fost un impe­diment pentru buna desfăşura­re a examenului.“Tot timpul, la un examen, cei care l-au luat vor spune că a fost corect, iar cei care au picat vor acuza pro­ceduri incorecte de examinare. E adevărat, bibliografia putea fi publicată mai devreme, şi în chestiunea aceasta ar trebui să nu ţin partea instituţiei, ca lider de sindicat. Totuşi, e normal să se spună că nu au fost lucruri noi sau abstracte în acea biblio­grafie, au fost chestiuni legis­lative şi norme cu care lucrăm de zi şi pe care se presupune că trebuie să le ştim pentru a ne desfăşura normal activitatea”, susţine Gheorghe Paraschiv, liderul Sindicatului din Regio­nala Vamală Timişoara.

Dacă lucrurile stau sau nu aşa, probabil că nici nu mai contează, pentru că Sindicatul Poliţiştilor şi Vameşilor “Pro Lex” a anunţat că va sprijini demersurile de contestare şi anulare a examenului tocmai pe baza acestor bâlbe proce­durale legate de organizare. “Pentru publicarea cu întârziere a bibliografiei, deci nerespec­tarea procedurilor de organi­zare, examenul, şi rezultatele sale pot fi anulate. De ase­me­nea, poate fi anulat examenul şi pentru publicarea cu întârziere a repartizării pe comisii de exa­minare şi a locaţiilor de exami­nare. Din nou, în vinerea de dinaintea examenului, am făcut scandal, ca şi în cazul biblio­grafiei, şi abia după aceea au binevoit să facă publice listele cu centrele de examinare şi repartizarea pe comisii. Dacă nu s-ar fi publicat atunci, mulţi candidaţi habar nu ar fi avut unde trebuie să meargă să dea examen. Pentru aceste neres­pec­tări ale procedurii, se poate solicita în instanţă fără pro­ble­me anularea examenului. Şan­sele ca iniţiatorul unui astfel de demers să aibă câştig de cauză sunt foarte mari”, precizează vicepreşedintele “Pro Lex”, Voinea Negoiţă.

Ca atare, din cauza acestor gafe legate de organizare, siste­mul vamal riscă să fi organizat un examen de verificare a cu­noş­tinţelor profesionale total inutil, ale cărui rezultate să fie anulate în instanţă. Iar statul se va alege iar cu multe procese în care are mari şanse să piardă.

“Teoretic, în cazul în care statul va pierde aceste procese, definitiv şi irevocabil, deciziile de concediere vor fi suspen­da­te, angajatul respectiv va fi re­integrat în sistem şi i se vor achita retroactiv salariile neîn­casate pe perioada cât nu şi-a exercitat funcţia”, spune Ni­colae Stoican.

Conform reprezentanţilor “Pro Lex”, existând şi prece­dente în acest sens, procesele cu statul ale vameşilor respinşi la examenul de acum două săp­tămâni sunt “ca şi câştigate”. Ceea ce înseamnă că reorgani­zarea în sine ar putea fi doar un consum de resurse şi timp care, în final, să nu aducă nicio îm­bunătăţire sistemului.