Finanţări europene de 110 milioane de euro, verificate în vestul ţării

În urma descoperirii unor deficienţe grave legate de implementarea unor proiecte europene pentru reabilitări de drumuri, Comisia Europeană a întrerupt plăţile pentru Axa 2 a Programului Operaţional Regional, Îmbunătăţirea infrastructurii regionale şi locale de transport, şi a solicitat verificarea tuturor contractelor încheiate. Dacă autorităţile române nu vor reuşi să convingă rapid structurile comunitare de corectitudinea derulării proiectelor finanţate prin Axa 2 a P.O.R., vor fi puse sub semnul întrebării finanţări de peste 110 milioane de euro, acordate pe acest segment, în vestul ţării.

Nereguli care au dus la verificări generale

Ca urmare a unei misiuni de audit efectuate în România, având ca scop verificarea mai multor proiecte finanţate în ca­drul Axei 2 a Programului Ope­raţional Regional, respectiv rea­bilitarea şi modernizarea unor drumuri judeţene din Tele­or­man, Ilfov şi Buzău, Comisia Euro­peană a comunicat Mi­nis­te­rului Dezvoltării Regionale în­treru­perea plăţilor în toate con­trac­tele derulate pe această axă.  

Pentru a-şi motiva decizia, responsabilii C.E. au invocat descoperirea unor deficienţe majore în sistemul de achiziţii publice folosite în adjudecarea contractelor de lucrări – utili­zarea unor criterii de selecţie discriminatorii ale con­struc­to­rilor de către autorităţile con­tractante, folosirea nejustificată a procedurii accelerate de achi­ziţie şi lucrări suplimentare con­tractate nelegal. 

Probabil pentru a se convin­ge de buna credinţă a autorită­ţi­lor româneşti, Comisia Europea­nă a propus României să verifi­ce toate contractele de lucrări încheiate de beneficiarii Axei 2 (124 de contracte de lucrări ad­judecate). După această etapă de verificare, care se va desfă­şura în lunile iulie - august 2011, autorităţile române vor trans­mite Comisiei Europene conclu­ziile verificărilor şi propuneri de acţiune. În urma reverificării procedurilor de achiziţie pu­blică, pot fi propuse corecţii fi­nanciare cuprinse între 2 şi 100% din valoarea proiectelor găsite cu deficienţe.

Doar în aceste condiţii plă­ţile se vor putea debloca. Exis­tenţa unor nereguli la contrac­tele cu finanţare europeană de­rulate de autorităţile locale a fost confirmată şi de Preşedin­ţie, preşedinteleTraian Băses­cu menţionând că s-au făcut verificări prin sondaj la 13 pro­iecte, dintre care în zece cazuri au fost constatate nereguli după ce ministerul transferase con­tractele la nivel local. 

Serviciul de presă al Comi­siei Europene confirmă întreru­perea plăţii privind o parte din proiectele din Programul Ope­raţional Regio­nal, dar preci­zează că este vorba despre o întrerupere a plăţilor, nu despre o suspendare a lor. C.E, solicită autorităţilor româ­ne să înde­plinească solicitările formulate pe baza descoperirilor auditului preliminar, astfel încât Comisia să poată executa plăţile legate de acest program.

Comisia Europeană a acor­dat României un termen de gra­ţie de două luni pentru a oferi informaţii despre fondurile din Axa 2 a P.O.R. şi despre manage­mentul acestor fonduri, iar la sfârşitul acestei perioade, în func­ţie de concluziile trase pe baza răspunsurilor oferite de partea română, Comisia va decide ceea ce se va întâmpla în continuare. 

Un program cu foarte mulţi solicitanţi de fonduri din vestul ţării

Vestea verificării tuturor contractelor de finanţare de­rulate prin Axa 2 a Programu­lui Operaţional Regional pro­voacă agitaţie în vestul ţării, care este una dintre regiunile cu cele mai multe solicitări de finanţare pe acest program.

Multe autorităţi locale au văzut în el şansa de a reabilita drumuri judeţene, comunale sau municipale şi de a realiza şosele de centură ori lucrări de infrastructură de transpor­turi costistoare.

Vestul ţării a avut alocată, pe această axă de finanţare, suma de 88 de milioane de eu­ro, şi cu toate acestea, conform da­telor A.D.R. Vest, pentru aceas­tă oportunitate de finanţare au fost depuse, pe tot vestul ţării (judeţele Arad, Caraş Severin, Hunedoara şi Timiş), peste 50 de proiecte, cu o valoare totală de 336,8 milioane de euro.

În final, au fost contrac­tate 13 proiecte, cu o valoare nerambursabilă de 110,4 milioa­ne de euro, din care au fost deja avizate de către Agenţia de Dezvoltare Regională Vest plăţi în valoare de peste 42,4 milioane de euro. Această su­mă ar putea fi cerută înapoi, par­ţial sau total, în cazul în care se vor găsi nereguli la proiectele derulate.

În prezent se mai află, tot pe regiunea de vest, în faza de precontractare, un proiect cu o valoare nerambursabilă de 6,6 milioane de euro, iar în re­zervă, 28 de proiecte, cu o va­loare nerambursabilă de 165,28 milioane de euro. Repinse, pe acest program, au fost zece pro­iecte cu o valoare nerambur­sa­­bilă de 54,5 milioane de euro.

Cererea a fost atât de ma­re pentru această Axă de finan­ţare, încât s-a închis perioada de primire a proiectelor la 31 august 2009, dată la care finan­ţarea nerambursabilă solicitată prin proiectele depuse depăşea cu peste 217% alocarea regională.

Totuşi, Timişul a reuşit, prin acest contract, să atragă mult mai puţini bani decât Hu­nedoara. În judeţ au fost depu­se proiecte în valoare de 49 de milioane de euro, şi au fost con­tracte până în prezent proiecte în valoare de 23 de milioane de euro. Hunedoara, însă, a avut proiecte depuse pe Axa 2 în valoare totală de 90 de milioa­ne de euro, şi a reuşit să con­trac­teze proiecte în valoare de 40 de milioane de euro.

Prin aceste finanţări, în vestul ţării se doreşte moder­nizarea a peste 187 de kilome­tri de drumuri judeţene, a zece kilometri de şosele de centură şi a 23 de kilometri de drumuri orăşeneşti.

Printre proiectele contrac­tate în Timiş, care acum vor face obiectul verificărilor, se numără proiectul de reabilitare a DJ 682 de la limita cu judeţul Arad - Periam - Saravale - Sân­nicolau Mare, pe o lungime de 24 de kilometri, având o valoa­re totală de  43,3 milioane de lei, din care valoarea finanţării europene acordate este de 31,03 milioane de lei.

Verificat va fi şi proiectul de reabilitare al DJ 592, pe traseul Buziaş - Lugoj, cu o lun­gime de 29 de kilometri,  valoa­rea totală a acestui proiect fiind de 61 de milioane de lei, din care finanţarea europeană este de 41 de milioane de lei.

Verificări se vor face şi la proiectul de realizare a Centurii Nord-Vest de ocolire a oraşului Buziaş, cu o lungime de 4,3 kilo­metri, acest proiect având o va­loare de 20,1 milioane de lei, din care valoarea finanţării europe­ne este de 13 milioane de lei.

Oficialii A.D.R. Vest spun că măsura verificării nu este excepţională

Reprezentanţii Agenţiei de Dezvol­tare Regională Vest susţin că măsura de verificare a tuturor contractelor deru­late prin Axa 2 a Programului Opera­ţio­nal Regional nu este una excepţională sau fără precedent, aşa cum s-a lăsat să se înţeleagă în presă în ultimele zile.

“Se vor verifica absolut toate con­tractele finanţate prin Axa 2 a Progra­mului Operaţional Regional, nu doar cele dintr-o anumită regiune, şi nu doar cele în care s-au identificat deja nere­guli. Nu este însă o chestiune nouă, fără precedent, şi nu este o procedură ieşită din comun, aşa cum s-a lăsat să se înţeleagă. Măsuri de acest gen au fost luate în destul de multe cazuri, şi în cazul Germaniei, şi al Italiei, de exem­plu. Aş spune că, din contra, este o măsură deloc severă, deşi anunţarea ei şi forma în care a fost formulată poate părea foarte pompoasă. Procedura de verificare nu presupune rezilierea contractelor, nu se cer înapoi bani deja acordaţi”, ne-a declarat Sorin Ma­xim, directorul Agenţiei Regionale de Dezvoltare Vest.

În Timiş verificările se vor în­drep­ta cu preponderenţă către Consiliul Judeţean, acesta fiind principalul be­neficiar al proiectelor finanţate în ju­deţe prin Axa 2 a Programului Opera­ţional Regional. “Din partea Consiliului Judeţean va exista deschiderea nece­sară pentru a se face toate verificările ce se impun. Rămâne să vedem care va fi rezultatul acestor controale. Să sperăm că nu vor fi probleme”, spune Viorel Sasca, şeful Comisiei Eco­nomice a C.J. Timiş.

Ţinând cont de valoarea destul de mare a contractelor derulate prin acest program, eventuala găsire a unor nere­guli şi solicitarea rambursării sumelor acordate ar avea un impact negativ sem­nificativ asupra bugetului C.J. Timiş.

Deocamdată însă nu este clar cum se vor desfăşura acţiunile de control. Mai precis, nu se ştie dacă verificările se vor face de către o structură locală sau direct de către reprezentanţi veniţi din Bucureşti ai Ministerului Dezvol­tării Regionale. “Nu ştim încă nimic concret în acest sens. Prefectura are însă semnat cu Ministerul Dezvoltării Regionale un protocol de colaborare în baza căruia se pot face verificări legate de derularea contractelor cu finanţare europeană. Nu ştim însă deocamdată dacă Prefectura va face acele verifi­cări. Depinde de Ministerul Dezvoltării Regionale, dacă va decide activarea acelui protocol”, ne-a declarat Zoltan Marossy, subprefectul judeţului Timiş.