Legea recalculării pensiilor de serviciu, desfiinţată la bucată

După cum era de aşteptat, legile şi ordonanţele prin care s-a decis, anul trecut, recalcularea pensiilor speciale de serviciu a făcut obiectul unui număr record de contestaţii, aproape toţi cei cărora li s-a diminuat cuantumul pensiei apelând la instanţele de judecată. Şi dacă în alte judeţe hotărârile judecătoreşti au fost amestecate, câştigând când reclamantul, când statul, în Timiş statul pare să piardă pe linie acest gen de procese. De aceea, instanţele locale au ajuns să fie preferate pentru recursuri pe această linie şi de cei care au pierdut în judeţele vecine.

Statul, perdant în toate procesele

De la data apariţiei Legii 119/2010, privind stabilirea unor măsuri în dome­niul pensiilor, prin care se lua decizia re­calculării unor pensii de serviciu, era des­tul de clar că procesul de recalculare va genera un val de procese, în toată ţara. Conform legii respective, categoriile de pensii luate în vizor erau pensiile milita­re, pensiile poliţiştilor şi ale funcţionarilor publici cu statut special din sistemul Ad­ministraţiei Penitenciarelor, pensiile per­sonalului auxiliar de specialitate al instan­ţelor judecătoreşti şi al Parchetelor, pen­siile personalului diplomatic şi consular, pensiile parlamentarilor, ale personalului aeronautic civil şi ale personalului Curţii de Conturi.

Tocmai de aceea, în varianta răma­să valabilă a legii, au fost excluşi din rândul celor ce urmeau să beneficieze de re­calculare judecătorii şi procurorii, pentru că se ştia că respectivele categorii pro­fesionale pot oricând desfiinţa preve­de­rile acestei legi, prin hotărâri judecăto­reşti, fiind direct interesaţi, ca benefi­ciari de pensii speciale.

Poate tocmai de aceea, judecătorii par să fie generoşi şi cu celelalte cate­gorii de beneficiari de pensii de serviciu speciale, dându-le, pe unele instanţe, câştig de cauză la toţi iniţiatorii de astfel de acţiuni în care se judecă cu statul.  

E un lucru pe care îl confirmă şi re­pre­zentanţii Casei Judeţene de Pensii Timiş, unde se află doar o mică parte dintre pen­sio­narii cu pensii speciale de serviciu, restul fiind în sistemul militar de pensii. La Ca­sa Judeţeană de Pensii Timiş, toţi cei afec­taţi de recalculare, adică 120 de pensio­nari cu pensii peste 5.000 de lei, au dat în judecată statul.

 „E vorba în special de cei care au lucrat ca personal auxiliar în in­stanţe şi de cei din aviaţie. Aceste proce­se sunt în diverse stadii, la instanţă. Până acum însă, în toate procesele fina­lizate, Casa Judeţeană de Pensii, respec­tiv statul a pierdut”, ne-a declarat Viorel Popa, şeful Compartimentului Comu­nicare al Casei Judeţene de Pensii Timiş.

Deputatul timişean Niculae Mir­covici, membru în Comisia de Apărare a Camerei Deputaţilor Timiş, opinează că era de aşteptat să se ajungă la aceste hotărâri judecătoreşti : „Oamenii se vor adresa instanţei cu atât mai mult cu cât până acum în decizii judecătoreşti defini­tive şi irevocabile magistraţii au dat câş­tig de cauză pensionarilor militari cu pen­sii diminuate care se judecă cu statul, şi la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, şi la Curtea de Apel Timişoara, peste tot”.

Instanţele din Timiş, apelate şi de justiţiabili din judeţele vecine

Faptul că, până acum, în procesele deschise de cei afectaţi de recalculare, statul a pierdut în serie la instanţele din Timiş nu avea cum să treacă neobservat. Ca atare, la Tribunalul Timiş, respectiv Curtea de Apel Timişoara au început să apeleze, cu recursuri, şi pensionarii din judeţele vecine, care au pierdut în prima fază în instanţele din judeţele lor.

Aşa s-a ajuns la o premieră judi­cia­ră, la Curtea de Apel Timişoara, unde fostul deputat P.S.D. Titus Gheorghiof a câştigat definitiv şi irevocabil procesul cu statul, pierdut iniţial la Tribunalul Arad.

În acţiunea sa în care a dat în jude­cată Casa Judeţeană de Pensii Arad, Tri­bunalul Arad i-a respins acţiunea, preci­zând în motivare că pensia specială pri­mită în baza legilor speciale nu mai are suport legal, că nu se poate în­călca prin­cipiul separaţiei puterilor în stat, întrucât „rolul instanţelor judecă­toreşti se cir­cumscrie doar aplicării şi in­terpretării le­gii şi nicidecum completării sau modifi­cării acesteia”, dar şi că ”re­gle­mentarea unei pensii pentru o catego­rie sociopro­fesională nu presupune o discrimi­nare între aceasta şi alte categorii, întrucât este justificată prin criterii obiective”.

Împotriva acestei hotărâri, fostul parlamentar a declarat recurs şi a so­licitat casarea ei, procesul judecându-se la Curtea de Apel Timişoara. Aici soluţia dată de magistraţi a fost exact pe dos faţă de cea pronunţată la Arad. Ma­gistraţii timişeni au arătat în motivare că „prima instanţă a motivat soluţia de respingere a contestaţiei pe principiul nediscriminării şi lipsa speranţei legitime pentru acces la un proces echitabil, ceea ce echivalează cu o nepronunţare asupra fondului cauzei, potrivit motivelor de nelegalitate invocate de reclamant”.

Judecătorii Curţii de Apel Timişoara au mai considerat că prin recalcularea pensiei se afectează un drept câştigat, menţionând că prin aplicarea măsurilor de reducere a pensiilor de serviciu, Gu­vernul României procedează „la o expro­piere interzisă de legea fundamentală, nesocotind principiile care guvernează aplicarea legii în spaţiu şi timp”. În plus, se precizează că măsura înlăturării pen­siilor de serviciu este nelegală, întrucât este prevăzută ca măsură cu caracter de­finitiv, şi nu temporar aşa cum ar im­pune starea de criză economică, magis­traţii stabilind că, dacă măsurile de di­minuare a pensiilor de serviciu ale anu­mitor categorii de foşti angajaţi din sec­torul bugetar  sunt calificate ca având natura juridică a unor măsuri cu carac­ter excepţional, „în acest caz lipsesc ca­racteristicile esenţiale, şi anume carac­terul temporar, limitat în timp, efectul recalculării pensiilor fiind unul definitiv şi nu temporar...”

Pe această argumentare, hotărârea Tribunalului Arad a fost casată, decizia Curţii de Apel Timişoara, definitivă şi irevocabilă, fiind o premieră şi putând fi folosită pe mai departe ca precedent judiciar, în cazuri similare. Totodată, decizia de pensionare emisă de Casa Judeţeană de Pensii Arad a fost anulată ca nelegală, de la pensia recalculată, de 1.726 de lei, ajungându-se din nou la pensia iniţial încasată de peste 5.000 de lei.

Practic, prin decizia Curţii de Apel Timişoara, prevederile Legii 119/2010, privind stabilirea unor măsuri în dome­niul pensiilor, au fost anulate, lucru care nu e o premieră pentru justiţia din Ro­mânia, însă ridică semne de întrebare legate de respectarea principiului sepa­rării puterilor în stat, invocat de Tribu­nalul Arad în decizia desfiinţată la Timi­şoara.„Din punctul meu de vedere, anu­larea unor prevederi ale unui act nor­mativ prin decizii judecătoreşti nu repre­zintă o încălcare a principiului separaţiei în stat. Dar, ştiţi cum e, unde sunt doi jurişti, sunt trei păreri”, spune avocatul Lazăr Gruneanţu, decanul Baroului de Avocaţi Timiş.

Timiş : peste 600 de acţiuni de anulare în instanţă a deciziilor de recalculare a pensiilor

Ce s-a întâmplat până acum în instanţe în ceea ce priveşte anularea deciziilor de recalculare a pensiilor de serviciu speciale ar putea fi doar înce­putul. În acest sens, Sindicatul Ca­dre­lor Militare Disponibilizate, în Re­tragere şi în Rezervă a iniţiat la nivel naţional acţiuni prin care contestă procesul de recalculare, invocând în­călcarea Constituţiei, a legislaţiei eu­ropene şi a dreptului la proprietate.

Totodată, au fost daţi în judecată şi şefii Centrelor Militare care au elibe­rat adeverinţele pe baza cărora au fost recalculate pensiile, considerându-se că acestea nu au fost emise de autori­tăţile competente, nu indică sursa ve­niturilor înscrise şi nu sunt semnate de organul financiar contabil. În acest sens, este contestat şi articolul din Le­gea 119/2010 care specifică faptul că, în cazul pensiilor se serviciu, pentru perioadele care constituie stagiu de cotizare şi pentru care nu pot fi dovedi­te venituri de natură salarială, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează salariul mediu brut pe economie din perioadele respective. Pensionarii militari susţin că „este nelegal şi imoral” ca pentru lipsa da­telor în baza cărora să se facă recal­cularea, lipsuri care nu le pot fi impu­tate, să fie sancţionaţi prin luarea în considerare a salariului mediu brut pe economie pentru venituri de natură salarială neprimite de la instituţia mi­litară, care de fapt ea însăşi este răs­punzătoare de recalcularea pensiilor şi care deţine datele de recalculare, şi că recalcularea pensiei pe baza venitului mediu brut pe economie, integral sau parţial, „este echivalentul unei degra­dări militare – pedeapsă suplimentară prevăzută doar de legea penală”.

Sindicatul Cadrelor Militare Dis­ponibilizate, în Rezervă şi în Retragere a demarat la nivel naţional peste 12.000 de acţiuni în instanţă prin care a dat statul în judecată, solicitând anularea recalculării pensiilor. „În Timişoara avem 480 de astfel de ac­ţiuni pe rolul instanţei, şi mai sunt câte 30 de astfel de acţiuni la Buziaş, Deta şi Jimbolia”, ne-a declarat Că­tălin Mihalache, secretar al Sindi­catul Cadrelor Militare Disponibilizate, în Rezervă şi în Retragere Timişoara.

Dacă aceste procese vor fi ju­decate ca până acum, ele vor fi în totalitate pierdute de către statul român.