Procese vechi de 20 de ani în instanţele timişene

Dacă în urmă cu cinci - şase ani cazurile de dosare mai vechi de un an pe rolul unei instanţe erau analizate detaliat la verificările făcute de C.S.M., acum, aceste cauze au ajuns să fie la ordinea zilei la instanţele timişene. Pe lângă aceste dosare cu vechime relativ mică, instanţele timişene mai au şi dosare în care durata de judecată se măsoară în decenii.

Curtea de Apel Timişoara : zeci de dosare „cincinale”

Acţiunile de verificare ale Inspec­ţiei Judiciare a Consiliului Superior al Magistraturii, prin care se analizează în fiecare an situaţia dosarelor cu vechi­me din instanţele din ţară au, mai nou, mai degrabă rol de constatare, decât de inspectare şi impunere de sanc­ţiuni. Şi aceasta pentru că, în condiţiile unui număr insuficient de judecători şi gre­fieri, toate instanţele, inclusiv cele din Timiş, sunt confruntate cu fenomenul lungirii cauzelor aflate pe rol, la care se dau termene din ce în ce mai lungi.

Pe de altă parte, în momentul în care un proces se lungeşte mai mult de zece ani, sunt şanse foarte mari ca acţiunea să-şi piardă relevanţa, cadrul legislativ să se schimbe de mai multe ori, influenţând deciziile magistraţilor, o parte dintre justiţiabilii implicaţi să moa­ră sau, în cazul în care este vorba des­pre o cauză penală, infracţiunea jude­cată să se prescrie. În momentul de faţă nu există, însă, soluţii la această problemă.

Concluziile ultimei verificări făcu­te de Inspecţia Judiciară la instanţele arondate Curţii de Apel Timişoara sunt îngrijorătoare. În momentul de faţă, la această instanţă sunt aproape 2.000 de dosare cu vechime între un an şi trei ani, 107 dosare cu vechime între trei şi cinci ani, 31 de dosare cu vechime în­tre cinci şi zece ani şi două dosare mai vechi de zece ani. Una dintre cele două dosare „vedetă” vizează un litigiu între două societăţi comerciale – Agroin­dus­triala Carei S.A. şi Agrograft Timişoara S.A. Dosarul a fost înregistrat pentru prima dată pe rolul Tribunalului Timiş la data de 30 martie 1999, şi de atunci se tot plimbă pe la diverse instanţe din judeţ, probabil pierzându-şi relevanţa şi pentru unii dintre cei direct implicaţi.

Cam din aceeaşi perioadă datează şi un alt litigiu comercial aflat pe rolul Curţii de Apel Timişoara, între Gavazzi Steel Oţelu Roşu şi S.C. U.M.E.B. S.A. Bucureşti. Dosarul a început să se judece în 1999 la Tribunalul Caraş-Severin şi a ajuns de trei ori, în diverse circumstanţe, la Curtea de Apel Timi­şoara. De când se judecă procesul, una dintre părţi a intrat şi în insolvenţă şi a fost radiată, deci procesul în sine a de­venit nerelevant.

La Tribunalul Timiş, dosare care se judecă de 17 ani

Nici la Tribunalul Timiş nu se stă cu mult mai bine din punctul de vedere al cauzelor cu vechime. În momentul de faţă sunt înregistrate 2.037 de dosare cu vechime între unu şi trei ani, 479 de dosare cu vechime între trei şi cinci ani, 54 de dosare cu vechime între cinci şi zece ani şi trei dosare mai vechi de zece ani.

La această instanţă au fost depăşi­te recordurile de vechime a cauzelor de la Curtea de Apel Timişoara. Aici au fost identificate cauze care au 17 ani vechime în instanţă. De pildă, la Secţia Civilă a Tribunalului există un proces de rectificare de carte funciară, având ca părţi, printre alţii, S.C. Ceramica Cri­nul, Consiliul Local Timişoara, Di­rec­ţia Generală a Finanţelor Publice Ti­miş, SIF Banata Crişana şi Agenţia de Valo­rificare a Activelor Statului. De­şi dosa­rul a fost înregistrat în 2000, de fapt, pri­ma dată a fost înregistrat la Ju­decă­to­ria Timişoara în aprilie 1994, ajungând ulterior la Tribunal în noiem­brie 1995.

Totuşi, judecătorii C.S.M. ţin să precizeze că nu este vina instanţei :„Deşi este vorba despre o vechime mare a cauzei, raportată la data primei cereri de chemare în judecată, 26.04.1994, se observă că în cauză au fost pronunţate patru decizii de casare cu trimitere spre rejudecare, iar din 04.02.2001 ju­deca­rea cauzei a fost suspendată până la soluţionarea notificării depuse în baza articolului 47/2001 la autorităţile locale, notificare ce nu a fost soluţio­nată încă, astfel că nu se poate reţine o culpă a in­stanţelor de judecată în legă­tură cu modul de administrare a cau­zei”. Astfel, problema a fost pasată spre adminis­tra­ţia locală, deşi cele patru de­cizii de ca­sare cu trimitere spre reju­de­care sunt le­gate de deficienţe la nivelul instanţei, şi nu pe segmentul admi­nis­traţiei locale.

Bine nu se stă, în ceea ce priveşte dosarele întârziate, nici la Judecătoria Timişoara, unde Inspecţia Judiciară a remarcat că sunt 1.071 de dosare cu vechime între un an şi trei ani, 99 de dosare între trei şi cinci ani, şi nouă do­sare care au o vechime pe rolul instan­ţei între cinci şi zece ani.

Dosare cu vechime există şi la Ju­decătoria Lugoj (peste 130, la Jude­cătoria Deta şi la cea din Sânnicolau Mare (peste 20).

C.S.M. spune că fenomenul este de înţeles

Fără să prevadă luarea unor mă­suri disciplinare în cazurile în care do­sarele sunt întârziate şi din cauza pro­cedurilor din instanţă, Inspecţia Judi­cia­ră a C.S.M. se mulţumeşte să con­state că fenomenul este de înţeles, ţi­nând cont de criza de personal din in­stanţe. „Se poate observa că la instan­ţele la care schema de personal este completă, numărul dosarelor mai vechi de un an este substanţial mai redus, ce­ea ce denotă că unul dintre factorii ce influenţează durata proce­du­rii este încărcătura de cauze pe ju­decător, iar instanţele cu deficit de per­sonal com­pensează lipsa de personal prin efortul suplimentar al judecători­lor”.

Aceiaşi inspectori ai C.S.M. apre­ciază drept „irelevant” numărul total de cauze vechi de la o anumită instan­ţă, în contextul în care „diferă volumul de activitate şi numărul de posturi va­cante, iar fluctuaţia de personal influen­ţează durata procedurii de soluţionare a cauzelor, în contextul în care dosa­rele de pe completele desfiinţate, ca urmare a pensionării şi a transferării judecătorilor la o altă instanţă, se redistribuie pe celelalte complete, afectând activitatea judecătorilor ce preiau cauzele respective”.

Decanul Baroului Timiş, avocat Lazăr Gruneanţu : „Pe comercial, sunt multe cauze care întârzie din cauza lichidatorilor”

Reprezentanţii Baroului Timiş confirmă faptul că, pe segmentul liti­giilor comerciale, pe destul de multe cauze se constată întârzieri şi tergi­versări ale proceselor. Însă, spun ei, în destul de multe cazuri responsa­bi­litatea nu le revine instanţelor. „Situa­ţia aceasta legată de durata lungă a unor cauze comerciale, pe care am re­marcat-o şi acum doi sau trei ani, ră­mâne neschimbată. Sunt multe cauze ce vizează proceduri de insolvenţă, a căror judecare durează foarte mult, însă cauza acestei situaţii poate fi identificată în multe cazuri la nivelul lichidatorilor. Se lungesc foarte mult perioadele necesare pentru întocmi­rea de rapoarte şi depunerea lor la instanţe şi, din această cauză, se dau termene lungi şi foarte lungi, de peste două luni”, explică avocatul Lazăr Gruneanţu, decanul Baroului Timiş.

Judecător Cristian Danileţ : „Nu se poate neglija aspectul legat de criza de personal”

Judecătorul Cristian Danileţ, mem­bru al C.S.M., precizează că, matema­tic, este de înţeles de ce perioadele de soluţionare a unor cauze se lungesc, având în vedere faptul că un număr tot mai mare de cauze este repartizat anual la un nu­măr egal sau chiar mai mic de jude­că­tori. „Nu se poate negli­ja aspectul legat de criza de personal. Numărul judecătorilor a scăzut, sunt mulţi care s-au pensionat, fără ca lo­curile vacan­tate să se ocupe. În plus, a crescut numărul de dosare – doar în acest an am avut o creştere cu peste 30% a nu­mărului de cauze aflate pe rolul in­stan­ţelor. Activitatea magis­traţilor es­te supraîncărcată atât din cauza nu­mărului în creştere de cauze, cât şi din cauză că dosarele celor ca­re plea­că din sistem sunt repartizate celor care rămân. Şi în acest context, şi termenele care se dau în procese se lungesc, şi, evident, creşte şi durata de soluţionare a cauzei”.

Cristian Danileţ susţine că, dacă nu se vor lua măsuri urgente de suplimentare numărului de ju­decători de la instanţe, sub nicio for­mă nu se vor putea aplica noile Coduri Civil şi Penal în cursul anului viitor : „Dacă vrem să introducem Codurile de anul viitor mai avem nevoie în sis­tem de cel puţin 400 de judecători şi 400 de grefieri. De aceea, e greu de crezut că aceste Coduri vor intra în vi­goare din 2012. Nu avem, în momen­tul de faţă, scheme de personal complete nici pentru actuala configuraţie, iar sis­temul funcţionează greu din aceas­tă cauză. Mă întreb ce se va întâmpla de anul viitor, în varianta în care se do­reşte punerea în aplicare a acestor noi Coduri”.